据国外媒体昨日报道,就在美国联邦通讯委员会(FCC)即将开始制定意在维护互联网中立性的新监管规定之前,美国移动运营商Verizon CEO伊万·斯坦伯格(Ivan Seidenberg)批评说,如果实施严格的新规定,互联网行业可能会遭受重创。

 

  斯坦伯格在美国超级通信展Supercomm 2009发表主题演说称,FCC正在拟定的新监管规定令Verizon感到非常困惑。他表示,实施严格的监管会导致网络提供商和应用提供商展开竞争,这会破坏互联网推动经济增长和社会变革的潜力。斯坦伯格说:“那些支持网络中立性规定的人士认为,网络提供商和谷歌这样的应用提供商占据着互联网的不同部分:这是愚笨管道和智能软件的关系。这个看法是完全错误的。这是对数字世界的一个模拟想法。其完全低估了稳定惯例的需要,忽视了智能网络带来的好处。”

 

  上个月,FCC主席朱利叶斯·杰纳楚斯基(Julius Genachowski)表示,他计划让FCC的互联网公开四原则成为正式监管规定,他还提议再加入两项新规定。由5名委员组成的FCC目前由民主党控制着,这些委员都倾向于制定网络中立性监管规定。周四,FCC将开始制定这些正式规定。

可能阻碍创新和投资

  Verizon和AT&T及康卡斯特等其他主要宽带提供商都反对网络中立性规定。这些公司认为,实施新监管规定会扼杀创新,阻碍对网络的投资。

 

  斯坦伯格指出,远程医疗就是严格监管可能阻碍创新的一个例子。他说,Verizon等公司需要能够对数据包进行优先排序,医疗健康数据应该优先于电子邮件或垃圾邮件发送,以确保能迅速通过网络传输。但如果FCC实施严格监管规定,运营商可能会被禁止对网络流量进行优先排序,那么这些医疗服务就不能得到保证。他还提到,新业务模式可能会允许网络运营商销售不同级别的服务。斯坦伯格说,如果不能提供这种服务,那么FCC等于是断绝了网络运营商从投资中获得回报的能力。

新规定的支持声音

  虽然斯坦伯格和其他网络提供商大谈严格监管可能阻碍创新和网络投资的问题,但现实是,杰纳楚斯基表示他并不打算制定过于严格的规定,不会禁止运营商管理各自的网络。杰纳楚斯基多次表示,他只是希望保护消费者自由使用互联网的权利。Verizon和其他网络运营商已经认可了FCC采纳的互联网公开四原则。这四项原则规定,运营商不能限制消费者接触合法的网络内容、应用与服务,也不能禁止用户使用无害的网络设备。杰纳楚斯基还提议新添监管规定,禁止网络提供商歧视特定互联网内容或应用,但允许合理的网络管理。他提议采取措施,确保网络接入提供商在网络管理方面的操作必须透明。

 

  谷歌和亚马逊、Facebook等其他重要互联网公司已经对网络中立性监管规定表示了支持。本周早些时候,这些主要网络公司的CEO向FCC致函表示支持。互联网之父温顿·瑟夫(Vint Cerf)本周也向FCC致函,表示了对拟议监管规定的支持。瑟夫表示,世界需要一个公开的互联网以确保创新和网络增长。

《电信法案》是前车之鉴

  但斯坦伯格表示,这些支持网络中立性的人士是为了自己的利益。他还警告称,如果新监管规定倾向于互联网行业的某一部分,那么其政策影响就会如同1996年《电信法案》颁布之后的情况一样。《电信法案》的初衷是为了给宽带市场引入竞争。

 

  斯坦伯格说,《电信法案》引发了投资者的投机活动,加剧了上世纪90年代末和21世纪初的电信泡沫,最终导致了2000年底和2001年的互联网泡沫破灭。斯坦伯格甚至表示,《电信法案》在一定程度上引发了世通公司崩溃。斯坦伯格表示,FCC应该关注于为互联网行业增长创造条件。他说,具体而言,FCC应当增加可用的无线频段,简化设备审批的程序。