“工信部为净化互联网环境，加强对网站和网站经营者的监督管理，促使许多网站经营者将网站迁移到国外。”全国政协委员、北京新世纪成功集团董事长李玉玲建议，将主机托管业务在线视频审核，减少网站经营者成本，以做到互联网监管与避免网站经营者流失兼顾。

　　为了治理网络各种不良信息，工信部引发了《工业和信息化部关于进一步落实网站备案信息真实性核验工作方案（试行）》的通知，并于今年2月8日正式试行。此举在网站和网站经营者中引起了广泛关注和连锁反应。

　　据世界知名Web服务器调查公司Netcrafe公司调查结果显示，2009年11月－2010年2月，中国主机用户量减少120万左右，而同期美国主机用户增长了30万。这个数据显示，为了逃避管控和监督，许多网站经营者将网站迁移到国外，尤其是美国。

　　“这部分互联网经营者将网站迁移到国外，不好管控，也有可能带动更多的经营者将目光投到国外。这将对我国互联网的发展进程很不利。”李玉玲委员认为，造成这种现象的主要原因是《方案》中的“核验、审核、核查规程”。

　　《方案》中规定，接入服务单位在本单位备案现场采集并留存网站负责人彩色正面免冠照，备案中心统一制作、提供带有标示的幕布作为拍照背景，照片应显示拍照时间和背景标识。

　　但对于大多数网站经营者来说，去相关主管部门所在地进行备案、拍照及办理各种手续，需要花费的各种成本，远远高于他们经营网站的成本。

　　据统计，1名网站经营者购买1个100M国外空间并将网站迁移的费用，大概为10美元左右，而他仅办理各种备案手续所花费的行政成本，则超过20美元。例如一个外地网站经营者要将网站托管在北京，并在北京地区办理相关手续，那么他的时间成本和行程成本，将使他退缩并考虑更换到更便捷与廉价的国外。

　　“对此，我们如果实行主机托管业务在线视频审核的方法，则可以降低网站经营者的成本，避免网站经营者的流失。”李玉玲认为，通过在线视频，使用有标识的幕布作为背景，拍摄网站负责人彩色正面免冠照，可以达到同样的效果。“这样一来，既可以避免网站经营者流失，又有利于国家对互联网进行更全面、更有力的管控。”她说。